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財政支持創業培訓思路需要與時俱進

財政支持創業培訓思路需要與時俱進

稿件來源:中國網發布日期:2017-02-16

就業是最大的民生,也是經濟發展最基本的支撐。實現比較充分和高質量的就業,對發揮人的創造能力、促進群眾增收和保障基本生活、適應人們對自身價值的追求,都有重要意義。以大眾創業、萬眾創新和新動能培育帶動就業是“十三五”時期實施積極的就業政策的重要環節。當前,加大財政投入力度,加強創業培訓,提升培訓后創業成功率,引領創業行動成為新形勢下一項重要工作。

創業培訓的興起

創業培訓是近年來培訓工作在促進創業就業過程中逐步探索并發展起來的一種新的培訓形式,是對具有創業愿望和相應條件的人員所進行的企業創辦能力、市場經營素質等方面基礎知識和必備能力的培訓,并對他們在企業開辦、經營過程中給予一定的政策指導,其目的是通過提高企業創辦者創業的心理、管理、經營等素質,增強參與市場競爭和駕馭市場的應變能力,使小企業創辦者在成功地創辦企業,解決自身就業問題的同時,創造和增加社會就業崗位,幫助更多的人實現就業或再就業。

現行創業培訓主要為國際勞工組織統一的“創辦你的企業”(SYB)培訓,以指導創業人員制定計劃書、做成本核算等為主。幾年來,國家高度重視創業就業工作,陸續推出多項扶持政策,對享受政策人員范圍逐年放開,參加創業培訓的人員范圍已從單一的下崗失業人員拓寬到高校畢業生、返鄉農民工、城鎮新增長勞動力等各類群體,而師資力量未增加。以河北省為例,現有SYB創業培訓講師僅1000人左右,與河北省《創業就業三年行動計劃》明確下達任務目標相比,創業培訓導師的缺口巨大,嚴重影響培訓工作的開展。

就業創業資金支出結構有待進一步完善

就業創業補助資金支出結構中,社會保險補貼、公益崗位性補貼、技能鑒定補貼等補貼項目開展比較普遍,社會保險補貼和公益性崗位補貼等保障性支出較大,但促進就業創業方面的培訓支出等其他補貼項目開展的覆蓋率較低,促進性就業資金支出比例較小,從而造成創業培訓促就業的效果不明顯。

幾點建議

建立創業項目庫,實現對成功項目的克隆推廣。

搞好相關服務,促進創業成功,政府部門應加強市場關注,積極開發有市場前景并且適合初次創業的重點項目,建立創業項目庫,供各類參訓人員選擇,將成功案例克隆推廣,積極扶持其成功創業。

推進就業創業補助資金合理使用支出。

加強就業專項資金績效評價工作,加大監督檢查力度,不斷提高就業專項資金使用效益。上級財政部門在分配就業創業轉移支付資金時應適當考慮下級就業創業資金保障性支出與促進就業性資金支出所占權重,有針對性地引導就業創業資金保障性支出與促進就業性資金支出合理配置,有效推動創業培訓政策落實。


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